2017年7月20日,成都市政府新闻办召开新闻发布会,发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级土地政策措施的实施细则》,明确合理布局产业发展用地空间、统筹安排产业发展用地、优化产业用地供给政策。
  《实施细则》指出,要加强耕地保护,全面划定并保护永久基本农田652.78万亩;积极支持农村三产融合发展,规划新增农业设施用地8.8万亩。大力实施土地综合整治和高标准农田建设,改善农业生产条件,创新实施农用地长期流转试点,重点保障粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内的现代农业项目发展空间。
  通过实施农村土地综合整治,鼓励增减挂钩项目节余建设用地指标就地用于农村产业发展,优先用于乡村旅游、农产品研发展示营销等产业;将农产品冷链烘干设施、农产品初加工设施、农产品储藏流通设施、休闲采摘设施纳入农业附属设施范围;对直接用于或者服务于农业、林业生产的生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地按农用地管理,不办理农用地转用审批手续等支持农业产业配套用地。
  《实施细则》提出,将通过优化基本农田布局,为天府空港新城、淮州新城、简州新城、成都天府新区、成都高新区等东进南拓区域和符合市委市政府产业定位的工业园区留足发展空间。
  针对成都现实情况,《实施细则》要求加快推进已立项的290个城乡建设用地增减挂钩项目,合理安排13.5万亩增减挂钩指标。在增减挂钩指标安排方面,要求每年安排不低于3000亩增减挂钩指标,用于解决全市扶贫开发、生态搬迁区域等项目的立项和资金投入问题。
  新思界产业分析师认为,《实施细则》的出台,对进一步优化土地资源配置,发展现代农业来说,可谓是意义非凡。其可以改善成都市农业生产条件,保障粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内的现代农业项目发展空间,为顺利实施成都市的现代农业发展规划夯实基础,加快发展现代农业,打造现代农业成都品牌。
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本报讯7月20日,成都市政府新闻办召开新闻发布会,发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级土地政策措施的实施细则》,明确将采…

新华社成都7月20日电记者20日从成都市政府新闻发布会上了解到,为解决长期“摊大饼”式土地供给带来的产业用地布局与资源环境承载力不相适应、产出效率低、闲置浪费等问题,成都市将全面优化产业土地供给政策。

本报讯7月20日,成都市政府新闻办召开新闻发布会,发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级土地政策措施的实施细则》,明确将采取减少龙泉山西侧区域土地资源配置与增加龙泉山东侧区域土地资源配置相结合的宏观调控措施,形成体现新发展理念的产业用地空间布局。

会上发布了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级土地政策措施的实施细则》,提出成都将在保障工业、现代服务业和战略性新兴产业、现代农业发展空间以及拓展城乡发展用地等方面统筹规划,提升城市品质和经济社会运行效率。

《实施细则》提出,将通过优化基本农田布局,为天府空港新城、淮州新城、简州新城、成都天府新区、成都高新区等“东进南拓”区域和符合市委市政府产业定位的工业园区留足发展空间。

成都市国土资源局局长胡斌介绍,成都的城市产业用地空间布局长期惯于“摊大饼”式的简单发展思路,造成了都江堰灌区优质耕地集中区域因城市发展而不堪重负。而此次发布的《实施细则》将推动成都市产业土地供应的合理化、精准化和集约化转型。

在保障现代农业发展空间方面,《实施细则》要求加强耕地保护,全面划定并保护永久基本农田652.78万亩,其中龙泉山西侧增加划定永久基本农田8.25万亩,增加耕地保有量9.03万亩。在实施土地综合整理方面,改变当前中心城区实施力度偏弱的局面,中心城区和远郊区均要大力推动土地综合整治和高标准农田建设,着力改善全域农业生产条件,共同创新实施农用地长期流转试点,重点保障粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内的现代农业项目发展空间,为顺利实施全市现代农业发展规划夯实基础。同时,通过进一步优化农村地区用地结构,积极支持农村“三产”融合等新产业新业态发展,规划新增农业设施用地8.8万亩,加快发展现代农业,打造现代农业成都品牌。

《实施细则》首先明确,成都市划定并保护永久基本农田652.78万亩,其中主城区所在的龙泉山西侧增加划定永久基本农田8.25万亩,增加耕地保有量9.03万亩。同时积极支持农村“三产”融合等新产业新业态,发展现代农业,规划新增农业设施用地8.8万亩。

此外,成都市积极拓展城乡统筹发展用地空间,进一步明确了用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,有效盘活农村存量集体建设用地,助推特色小镇和幸福美丽新村建设,为城乡统筹发展拓展用地空间。《实施细则》特别强调要进一步深入推进郫都区集体经营性建设用地入市改革试点,积累更多的入市样本和制度经验。针对成都现实情况,要求加快推进已立项的290个城乡建设用地增减挂钩项目,合理安排13.5万亩增减挂钩指标。在增减挂钩指标安排方面,要求每年安排不低于3000亩增减挂钩指标,用于解决全市扶贫开发、地灾避险搬迁和生态搬迁区域等项目的立项和资金投入问题。

在产业发展用地上,成都将统筹安排城市发展用地,优化产业用地供给政策。土地利用年度计划除按规定单列计划外,倾斜安排70%的计划用于工业、物流、文旅、创新产业、农产品加工及配套基础设施项目用地。

并针对不同行业、不同类型工业项目特点,推行弹性年期出让、租赁、使用标准厂房等多种用地方式。出让年期一般不超过20年,租赁年期一般不超过10年,到期后可续期出让或租赁。

对具有龙头带动性或战略引领性的新兴产业工业项目用地,经审议合规合法的,可低于成都市工业用地出让指导价标准出让。而对重大服务业产业化项目用地,可将产业主管部门提出的产业条件纳入土地出让方案,可按不低于宗地评估价的70%,确定土地出让起始价。

据了解,成都市每年还将安排不低于3000亩增减挂钩指标,用于解决扶贫开发、地灾避险搬迁和生态搬迁区域等项目的立项和资金投入问题。

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