十八届五中全会闭幕后两天,中国循环经济协会于10月31日召开了为期两天的2015中国循环经济发展论坛。在产业循环经济分论坛上,国家发改委体改所循环经济研究室主任杨春平指出,发展循环经济,就是要解决经济的发展和资源环境的矛盾,满足资源约束和环境质量改善的要求。
从2005年到现在,中国循环经济走过了十年。那么在未来五年该如何走呢?在众多应当按照循环经济发展的产业中,农业问题是最突出的。今年4月,农业部首次公开承认,农业已超过工业成为中国最大的面源污染产业。与点源污染相比,面源污染具有较大随机性、不稳定性和复杂性,污染范围更广,农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成面源污染。
在4月中旬召开的一次国新办发布会上,农业部副部长张桃林曾表示,中国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力,土壤和水体污染及农产品质量安全风险日益加剧。此外,工矿业和城乡生活污染向农业转移排放,导致农产品产地环境质量下降,同时由于化肥、农药长期过量使用,畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物不合理处置,造成农业面源污染日益严重。
事实上,为促进农业循环经济发展,国务院曾于2013年印发《循环经济发展战略及近期行动计划》,提出要确立一批循环经济典型示范工程、示范模式。
但现代农业园区建设仍然有问题。中国已建成的一大批现代农业园区中,许多不能复制、推广,甚至不能创造本身的效应。九亿多吨秸秆中1/3被浪费,八千多万吨废渣污染环境,这些严峻的现实急需一批典型模式、典型的经验。
对此,国家农业重点科技项目组组长张利群建议,要收集总结、优选优化不同区域、不同资源背景、不同气候条件下,好的经验、好的模式,并在这些典型的模式基础上,建立不同区域的循环经济示范园区。
为了推进速度,能有效复制、推广,我们应该更多地总结民间经验,复制放大典型模式。
张利群表示,例如,黑龙江尾山农场,把三十多万亩的玉米秸秆作为燃料,向十万平方米的小区集中供热供气,形成了秸秆转化为燃烧原料的模式。而其他地方学习这种模式时,又有了新方法,直接就地取材用秸秆烘玉米,节省了大量煤炭。
环保部固管中心副处长温雪峰表示,信息化的手段可实现环境效益的最大化和效率最优化。在国家推荐互联网+行动的同时,环保部也要建立围绕危险服务、废旧资源的回收体系,包括在废物在线交易平台有所作为,使企业感受到便利,环保部的管理也将随之高效,最终实现环境效益最大化。
新思界产业研究中心认为,发展循环经济在于如何让经济增长和资源环境相协调,中国作为农业大国,解决农业问题,也是促进经济增长的重要因素。解决秸秆、农药、化肥等农业生产过程中造成的环境污染问题,关键是要做到政府、企业和农民的相互配合,借鉴成功模式,以达到资源的合理利用。

从2005年到现在,中国循环经济走过了十年。

在众多应按照循环经济发展的产业中,农业问题是最突出的,九亿多吨秸秆中三分之一被浪费,八千多万吨废渣污染环境。

按照2005年国务院下发的《关于加快发展循环经济的若干意见》的定义,循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

从2005年到现在,中国循环经济走过了十年。

2006年,循环经济首次写入五年规划中。当年公布的“十一五”规划提出,发展循环经济,坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系。

按照2005年国务院下发的《关于加快发展循环经济的若干意见》的定义,循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

就在十八届五中全会闭幕后两天,中国循环经济协会于10月31日召开了为期两天的“2015中国循环经济发展论坛”。在产业循环经济分论坛上,国家发改委体改所循环经济研究室主任杨春平指出,发展循环经济,就是要解决经济的发展和资源环境的矛盾,满足资源约束和环境质量改善的要求。

2006年,循环经济首次写入五年规划中。当年公布的十一五规划提出,发展循环经济,坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系。

“全人类都在探索经济社会应该如何发展,如何让经济增长和资源环境相协调。”杨春平介绍,在探索过程中,循环经济是最早出现、最成熟、最具操作层面的发展模式、增长方式。

就在十八届五中全会闭幕后两天,中国循环经济协会于10月31日召开了为期两天的2015中国循环经济发展论坛。在产业循环经济分论坛上,国家发改委体改所循环经济研究室主任杨春平指出,发展循环经济,就是要解决经济的发展和资源环境的矛盾,满足资源约束和环境质量改善的要求。

那么,这种增长方式已经在中国发展了十年,在未来五年中该如何继续?

全人类都在探索经济社会应该如何发展,如何让经济增长和资源环境相协调。杨春平介绍,在探索过程中,循环经济是最早出现、最成熟、最具操作层面的发展模式、增长方式。

在众多应当按照循环经济发展的产业中,农业问题是最突出的。今年4月,农业部首次公开承认,农业已超过工业成为中国最大的面源污染产业。与点源污染相比,面源污染具有较大随机性、不稳定性和复杂性,污染范围更广,农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成面源污染。

那么,这种增长方式已经在中国发展了十年,在未来五年中该如何继续?

在4月中旬召开的一次国新办发布会上,农业部副部长张桃林曾表示,中国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力,土壤和水体污染及农产品质量安全风险日益加剧。

在众多应当按照循环经济发展的产业中,农业问题是最突出的。今年4月,农业部首次公开承认,农业已超过工业成为中国最大的面源污染(DiffusedPollution)产业。与点源污染相比,面源污染具有较大随机性、不稳定性和复杂性,污染范围更广,农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成面源污染。

工矿业和城乡生活污染向农业转移排放,导致农产品产地环境质量下降,同时由于化肥、农药长期过量使用,畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物不合理处置,造成农业面源污染日益严重。

在4月中旬召开的一次国新办发布会上,农业部副部长张桃林曾表示,中国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力,土壤和水体污染及农产品质量安全风险日益加剧。

10月,秋季秸秆焚烧再次引发公众热议:该如何利用农业废弃物,才能既实现资源利用最大化,又保障农民利益?

工矿业和城乡生活污染向农业转移排放,导致农产品产地环境质量下降,同时由于化肥、农药长期过量使用,畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物不合理处置,造成农业面源污染日益严重。

事实上,为促进农业循环经济发展,国务院曾于2013年印发《循环经济发展战略及近期行动计划》,提出要确立一批循环经济典型示范工程、示范模式。

10月,秋季秸秆焚烧再次引发公众热议:该如何利用农业废弃物,才能既实现资源利用最大化,又保障农民利益?

但国家农业重点科技项目组组长张利群发现,现代农业园区建设出了问题。“中国已建成的一大批现代农业园区中,许多不能复制、推广,甚至不能创造本身的效应。”他说。九亿多吨秸秆中1/3被浪费,八千多万吨废渣污染环境,这些严峻的现实急需一批典型模式、典型的经验。

事实上,为促进农业循环经济发展,国务院曾于2013年印发《循环经济发展战略及近期行动计划》,提出要确立一批循环经济典型示范工程、示范模式。

对此,张利群建议,要收集总结、优选优化“不同区域、不同资源背景、不同气候条件下,好的经验、好的模式”,并在这些典型的模式基础上,建立不同区域的循环经济示范园区。

但国家农业重点科技项目组组长张利群发现,现代农业园区建设出了问题。中国已建成的一大批现代农业园区中,许多不能复制、推广,甚至不能创造本身的效应。他说。九亿多吨秸秆中1/3被浪费,八千多万吨废渣污染环境,这些严峻的现实急需一批典型模式、典型的经验。

例如,黑龙江尾山农场,把三十多万亩的玉米秸秆作为燃料,向十万平方米的小区集中供热供气,形成了秸秆转化为燃烧原料的模式。而其他地方学习这种模式时,又有了新方法,直接就地取材用秸秆烘玉米,节省了大量煤炭。

对此,张利群建议,要收集总结、优选优化不同区域、不同资源背景、不同气候条件下,好的经验、好的模式,并在这些典型的模式基础上,建立不同区域的循环经济示范园区。

“为了推进速度,能有效复制、推广,我们应该更多地总结民间经验,复制放大典型模式。”张利群建议。

例如,黑龙江尾山农场,把三十多万亩的玉米秸秆作为燃料,向十万平方米的小区集中供热供气,形成了秸秆转化为燃烧原料的模式。而其他地方学习这种模式时,又有了新方法,直接就地取材用秸秆烘玉米,节省了大量煤炭。

除此之外,矿产资源开发也是当前急需优化的产业。据国土资源部信息部统计室主任陈从喜介绍,在中国,开发矿产资源所产生的废弃物,占整个社会废弃物的40%-50%之间。

为了推进速度,能有效复制、推广,我们应该更多地总结民间经验,复制放大典型模式。张利群建议。

“十二五”期间,中国矿产资源开发利用,在开采技术、重大型卡矿产综合利用、深加工、矿业装备研发方面都取得了不俗的进展,但陈从喜表示,在矿产资源开发利用方面仍存在一些问题。

除此之外,矿产资源开发也是当前急需优化的产业。据国土资源部信息部统计室主任陈从喜介绍,在中国,开发矿产资源所产生的废弃物,占整个社会废弃物的40%-50%之间。

“中国矿产资源以中低贫尾矿为主,这一客观自然因素给矿产资源开发利用带来了较大压力。”陈从喜分析称,矿业生产全流程节能降耗和资源减量化循环利用,特别是矿产环境治理和废弃物循环还有较大发展空间。

十二五期间,中国矿产资源开发利用,在开采技术、重大型卡矿产综合利用、深加工、矿业装备研发方面都取得了不俗的进展,但陈从喜表示,在矿产资源开发利用方面仍存在一些问题。

当前,中国年排放废石接近24亿吨,尾矿8.23万吨,煤矸石4.07亿吨,“如果能减少这些,就可节约资源,减少耕地占用。”陈从喜说。

中国矿产资源以中低贫尾矿为主,这一客观自然因素给矿产资源开发利用带来了较大压力。陈从喜分析称,矿业生产全流程节能降耗和资源减量化循环利用,特别是矿产环境治理和废弃物循环还有较大发展空间。

陈从喜认为,要大力发展绿色矿业,可以从以下政策建议入手:构建有利于矿产资源高效开发利用的长效机制,重点是做好调查评价和基础,进行示范引领和标准规范;建立调查评价制度,强化支撑;建立先进适用技术推广平台;研制标准规范提供管理的依据;建立健全资源节约与综合利用的激励约束机制。

当前,中国年排放废石接近24亿吨,尾矿8.23万吨,煤矸石4.07亿吨,如果能减少这些,就可节约资源,减少耕地占用。陈从喜说。

从国土资源部角度考虑,要建立健全矿产资源节约综合利用的机制,大力发展矿业循环经济。一是优选配置资源,做得好的企业可获得矿产优先申请权;二是优先保障矿产用地,允许绿色矿产建设等领域的先行先试;另外设立矿产资源节约与综合利用的技改专项资金;优先配置生产指标;最后是对于主要矿产开采回采率、综合利用率和执行率,矿区环境保护与治理,应用技术等指标考核不达标进行整改,整改不达标的企业记录信用档案。

陈从喜认为,要大力发展绿色矿业,可以从以下政策建议入手:构建有利于矿产资源高效开发利用的长效机制,重点是做好调查评价和基础,进行示范引领和标准规范;建立调查评价制度,强化支撑;建立先进适用技术推广平台;研制标准规范提供管理的依据;建立健全资源节约与综合利用的激励约束机制。

财政部和发改委则需要配合深化税制改革,完善经济调节机制。具体来说包括,构建反应资源级差和储量消耗的税费体系,完善税费的减免优惠政策,利用税收杠杆调整结构。

从国土资源部角度考虑,要建立健全矿产资源节约综合利用的机制,大力发展矿业循环经济。一是优选配置资源,做得好的企业可获得矿产优先申请权;二是优先保障矿产用地,允许绿色矿产建设等领域的先行先试;另外设立矿产资源节约与综合利用的技改专项资金;优先配置生产指标;最后是对于主要矿产开采回采率、综合利用率和执行率,矿区环境保护与治理,应用技术等指标考核不达标进行整改,整改不达标的企业记录信用档案。

对于存在底数不清、利用不畅、监管不力等问题的大中城市固体废物污染防治,环保部固管中心副处长温雪峰表示,需要改变过去的管制模式,向服务模式转变。基于此,需要修订完善部级法及相关法规制度,修订名录,加快危险废物经营许可证管理办法的修订。

财政部和发改委则需要配合深化税制改革,完善经济调节机制。具体来说包括,构建反应资源级差和储量消耗的税费体系,完善税费的减免优惠政策,利用税收杠杆调整结构。

温雪峰还表示,信息化的手段可实现环境效益的最大化和效率最优化。在国家推荐互联网+行动的同时,环保部也要建立围绕危险服务、废旧资源的回收体系,包括在废物在线交易平台有所作为,使企业感受到便利,环保部的管理也将随之高效,最终实现环境效益最大化。危昱萍界面记者

对于存在底数不清、利用不畅、监管不力等问题的大中城市固体废物污染防治,环保部固管中心副处长温雪峰表示,需要改变过去的管制模式,向服务模式转变。基于此,需要修订完善部级法及相关法规制度,修订名录,加快危险废物经营许可证管理办法的修订。

温雪峰还表示,信息化的手段可实现环境效益的最大化和效率最优化。在国家推荐互联网
行动的同时,环保部也要建立围绕危险服务、废旧资源的回收体系,包括在废物在线交易平台有所作为,使企业感受到便利,环保部的管理也将随之高效,最终实现环境效益最大化。

相关文章