本报记者 王云瑞 刘祥元 邓清文 ●2014年德宏州共争取投入扶贫资金17.88亿元
●农村贫困人口从2011年的20.62万人减少到2013年的11.31万人
●贫困发生率从2011年的20.8%下降到2013年的11.3%
近年来,德宏傣族景颇族自治州紧紧围绕“减贫增收”这一主线,以深度贫困村和连片特困地区为主战场,注重区域发展与扶贫攻坚,着力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合,全力推动区域发展与扶贫攻坚工作。据悉,2014年德宏州共争取投入扶贫资金17.88亿元,农村贫困人口从2011年的20.62万人减少到2013年的11.31万人,贫困发生率从2011年的20.8%下降到2013年的11.3%。
精准扶贫 加强群众脱贫步伐
为提高精准扶贫功效,该州对贫困地区和贫困人口采取建档立卡工作机制,扶贫工作始终瞄准最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题。准确分析致贫原因,分类施策有效落实帮扶措施,强化管理监督,注重整体推进与精准到户相结合,实现区域发展与精准扶贫“两个轮子”一起转,做到科学扶贫、精准扶贫、创新扶贫。
梁河县平山乡红富村是2008年地震灾后恢复重建时由6个村民小组合并组成的新村,2012年被省、州、县确定为新农村建设试点村,先后投入资金115万余元实施了新农村建设整村推进项目。项目实施以来,全村基础设施得到显着加强,群众生产生活条件明显改善,截至2013年末人均纯收入达到4070元,较2008年增加2503元。
产业扶贫 助9000农户“摘穷帽”
调整产业结构、发展特色优势产业一直是德宏州帮扶贫困农户增收致富的重点。2014年,下拨财政专项扶贫补助资金1430万元,重点对贫困地区经营实力强、带动范围广、示范效果好的龙头企业及农民专业合作组织进行扶持。扶贫信贷规模达到2.88亿元,惠及全州49个乡镇258个行政村9000余户农户,在缓解贫困农户生产资金短缺、培植贫困地区特色优势产业和促农增收方面发挥了积极作用。
“集中力量实施整村推进,突出优势产业、推进产业扶贫是扶贫工作的重要抓手。”德宏州扶贫办主任李兵介绍,德宏州全面完成200个贫困村、10个深度贫困村及16个行政村整村推进项目建设。投入财政专项扶贫资金4500万元,涉及15个规划行政村、168个自然村的整村推进项目已全面展开。
“要立足资源优势,把贫困村分散、弱小的产业与区域性主导产业的发展紧密结合起来,建立产业发展、资源开发带动贫困群众增收致富的联动机制。”李兵说,进一步加大产业扶贫力度,积极引进和扶持龙头企业发展,支持各类农民专业合作组织发展,壮大集体经济,增强农户发展能力,实现持续稳定增收。
成立于2007年的梁河县平山乡池子山生态茶畜专业合作社,是德宏州第一家注册成立的专业合作社,目前在册社员1119人,带动了周围69个村寨的2763户农民发展致富。据合作社理事长瞿龙生介绍,合作社按照“民办、民管、民受益”的原则,采取“公司+专业合作社+农户+基地”的现代产业发展模式,为当地农民增收致富起到了示范辐射作用。
声音
必须牢牢抓住国家实施连片特困地区扶贫攻坚等重大政策机遇,突出区域发展与精准扶贫,把握好素质教育和技能培训、产业培育、扶贫开发与低保相结合的三个脱贫路径,强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫支撑,努力形成扶贫攻坚的强大合力。
——德宏州扶贫办主任李兵

推出“扶持政策菜单”
培育新型经营主体我省壮大特色产业为精准脱贫增添持续动力

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陇西县云田镇安家咀金龙蔬菜种植专业合作社农民在采摘丝瓜。记者 郁婕

记者日前从省农牧厅获悉,我省着力发展壮大特色优势产业,加快培育新型经营主体,大力推动产业融合、精准培训,使得贫困户增收渠道不断得到拓展,贫困群众致富技能持续增强。方兴未艾的特色产业,为全省精准脱贫增添了持续动力。据统计,截至去年底,全省贫困地区特色优势产业面积达到近3000万亩,75个贫困县已成立合作社8.02万家,带动农户268万多户,占我省总农户数的一半以上。

在过去的1年里,我省以特色产业发展为杠杆,紧盯23个深度贫困县、40个深度贫困乡镇、3720个深度贫困村,精准实施贫困村“一村一品”产业推进行动。先后投入46.7亿元,因地制宜扶持贫困地区发展特色种养业,推出了针对深度贫困地区的“产业扶持政策菜单”,贫困地区牛、羊、水果、蔬菜、中药材、马铃薯六大支柱产业蓬勃发展。

据统计,2017年,全省贫困地区新增蔬菜面积40万亩,新增水果面积27万亩,新改扩建规模化养殖场522个,特色优势产业面积近3000万亩。特色产业的“杠杆”撬动起贫困地区的“穷根”。

群众增收快,全靠“龙头”带。去年,我省完善政策扶持体系,促使全省新型农业经营主体走上了质与量并重的发展之路,逐步成为农业适度规模经营、促进现代农业发展和农民脱贫增收的主要载体。我省推广“公司+基地+合作社+农户”利益联结模式,重点扶持14家贫困地区农业产业化龙头企业,全省贫困地区农业产业化龙头企业发展到2370个;贫困地区家庭农场发展到7240个;在6201个贫困村扶持建立了合作社,基本实现了建档立卡村农民合作社全覆盖。

新型农业经营主体迅速扩张,为农村一二三产业融合创造了有利条件,拓展了贫困户增收渠道。2017年,我省贫困地区农产品加工企业达到1600多家,成为贫困户就地就近增收的重要门路。各类休闲农业经营主体达到1万多家,实现营业收入31亿元,农民就业10.4万人,带动农户13.2万户。

授之以鱼,不如授之以渔。2017年,我省组织对1.6万名贫困人口进行精准培训,增强了贫困群众致富技能;同时实施新型职业农民培育工程,培育贫困地区新型职业农民2.1万人,培训农民102万人次。

深化农村集体产权制度改革是壮大贫困村集体经济的重要举措。我省选择了100个建档立卡贫困村作为示范村,每个示范村安排财政扶贫资金50万元,用于发展村级集体经济项目。并积极推动贫困地区开展“资源变资产、资金变股金、农民变股民”“三变”改革,指导贫困村将土地等资源性资产、经营性资产入股发展多种形式合作社,壮大集体经济。

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